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周二，FCC(联邦通信委员会)通过了引发争议的“开放接入”条款。根据这一条款，在基于这些频段所构建的移动通信网络中，手机用户将可以自由选择手机终端产品，也可以自由选择各种手机应用服务。在目前情况下，美国的移动运营商决定着用户能够使用什么手机，都能够使用什么一些应用服务。Google公司认为，这种不合理的局面应该进行改革。
不过，Google公司的另外一个建议，即频率竞拍的赢家可以通过批发的方式向包括竞争对手在内的移动运营商提供频率使用授权，并未获得FCC的认可。Google公司希望这样的条款能够改变几个大公司垄断美国移动通信的局面，不过，既然条款没有获得批准，这一意味着Google公司将不会参加频率拍卖。
美国国会预算办公室估计，这一次拍卖将可以筹集到100亿美元到150亿美元之间。据悉，此次拍卖的频谱一共包括60兆赫，其中22兆赫的频段需要遵守“开放接入”原则。另外10兆赫将被用于一个公共安全通信网络，由移动运营商和公共安全部门分享。
去年四月份，凯文·马丁表示，这一次拍卖是在美国无线互联网接入领域引入“第三管道”的最后一次绝佳机会。目前，美国的互联网接入主要由固定电话运营商和有线电视运营商提供。Google和美国多数消费者认为，目前的互联网接入服务存在垄断，他们无法获得更好的接入服务，还需要付出较高的接入费用。这导致美国的宽带普及率在全球处于相对落后地位。许多消费者利益机构表示，保证互联网接入服务市场更加竞争的唯一办法，就是保证让竞拍中获得频率牌照的公司用频率批发的方式让其他公司提供接入服务。
